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市兩辦工資協商文件
作者: 匿名 日期: 2015-3-11 編輯: admin 來源: 匿名  閱讀:[ 3919 ]次 【字體::  

各縣(市、區)委、人民政府,市直屬各單位:

為全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,推動和規范企業工資集體協商行為,維護勞動關系雙方合法權益,促進勞動關系和諧穩定,經市委、市政府同意,現就我市進一步推進企業工資集體協商工作提出以下實施意見:

一、重要意義

工資收入是職工勞動經濟權益的核心,進一步推進企業工資集體協商工作,是提高勞動報酬在初次分配中比重的有效途徑,也是持續構建和諧勞動關系的必然要求。近幾年來,我市各地認真貫徹落實市委、市政府《關于深入發展和諧勞動關系的實施意見》(溫委發〔2011〕74號)文件精神,在深入發展和諧勞動關系的大局中,企業工資集體協商工作取得了較為明顯的成效,積累了一定的經驗。各級黨委、政府要充分認識健全工資集體協商制度的必要性和緊迫性,積極采取有效措施,進一步推進企業工資集體協商工作,實現經濟社會和諧發展,為我市“趕超發展、再創輝煌”做出新的貢獻。

二、總體要求和工作目標

(一)總體要求。深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,圍繞市委、市政府關于加強新時期和諧勞動關系建設的總體部署,以實現勞動關系雙方互利共贏為目標,以“市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導”為原則,堅持依法協商。遵循工資集體協商工作規律,在進一步鞏固工資專項集體合同建制率的基礎上,努力實現協商工作的提質增效,實現職工工資正常增長和企業健康持續發展。

(二)工作目標。一要進一步鞏固工資集體協商建制率。從2014年起至2018年底,建會企業的建制率要保持在90%以上,力爭組建一家,協商一家,在溫建會的世界500強企業要全部開展工資集體協商。二要不斷提升工資集體協商工作質量。建立工資集體協商制度的企業,要達到“協商內容有針對性、協商程序規范、協商過程充分、協議履行到位”的效果。建制企業職工對工資集體協商的參與率要達到70%以上,知曉率要達到90%以上,穩步提高對開展工資集體協商和簽訂工資專項集體合同工作的綜合滿意度。三要分級分類培育一批提質增效示范點。至2018年年底前,全市至少要培育10個企業、10個行業(區域)工資集體協商示范點,各縣(市、區)每年至少培育2個工資集體協商提質增效示范點(其中要有1個行業或區域示范點)。

三、工作重點和措施

(一)大力開展工資集體協商要約行動。加強對集中要約行動的部署和指導,通過制訂工作方案,舉行啟動儀式和召開動員會等形式,每年定期開展集中要約行動。堅持集中要約與動態要約、定期要約與靈活要約相結合,提高要約的針對性、實效性。對企業或企業代表組織不按時回應或拒絕開展工資集體協商的,上級工會應提請人力資源和社會保障部門責令其限期改正。

(二)突出抓好行業工資集體協商。一要健全行業工資集體協商主體。在中小企業較為集中的鄉鎮(街道)和工業園區加快行業工會組織建設,積極推動建立健全協商行業企業代表組織。二要細化行業工資集體協商內容。行業最低工資標準、加班工資基數、工資調整幅度、勞動定額標準、工資支付辦法等是行業工資集體協商的核心內容,要根據不同工種、不同崗位分類協商確定工資分配制度、崗位工資基數、崗位工資系數等標準。提倡行業內規模以上企業在行業工資集體協商的基礎上,按照定額標準不高于、工價標準不低于行業工資專項集體合同約定的原則,開展內容更具針對性的二次協商。三要拓展行業工資集體協商領域。努力推進建筑、服裝、鞋革、餐飲服務等勞動密集型企業的行業工資集體協商,并逐步推動新興產業、知識密集型產業的行業工資集體協商,積極探索縣(市、區)及其以上行業的工資集體協商工作。

(三)提高企業工資集體協商質量。一要嚴格規范工資集體協商“產生代表、提出要約、協商準備、開展協商、協議審議、首席代表簽字、備案審查、公布實施”8個環節,確保協商主體、程序規范合法。二要針對企業和崗位的特點,分類制訂工資專項集體合同參考文本,增加細化、量化條款比例,提高工資集體協商可操作性。通過“點對面”“點對點”服務,提供“精細化”指導,增強工資集體協商內容的針對性。三要加強工資專項集體合同履約監督,健全職工參與制度,通過成立企業工資集體合同履約監督小組、開展職工代表巡視檢查、向職工代表大會報告等形式,對工資專項集體合同履約情況進行監督。積極借助各方力量,將工資專項集體合同履約情況納入人大執法檢查、政協視察、勞動監察和企業守法誠信檔案的內容。四要實施工資集體合同動態化管理,建立健全集體合同數據庫,及時掌握第一手資料,做到協商企業數量清、效果清。

(四)強化工資集體協商能力水平。一要每年組織從事工資集體協商工作的工會干部和集體協商指導員開展培訓,提升協商工作的能力水平;積極運用協調勞動關系三方機制平臺,開展政府有關部門、企業代表組織工作人員以及職工代表和企業負責人的培訓。二要加強專、兼職集體協商指導員隊伍的建設,完善指導員隊伍管理制度,促進工資集體協商提質增效。三要建立工資集體協商工作綜合評價體系,科學設置評價標準,客觀、準確評價開展工資集體協商工作的成效。實施職工滿意度測評,及時評估掌握企業工資集體協商的實際效果。

四、工作要求

注重完善市、縣(市、區)級勞動關系三方協調機制,繼續推進鄉鎮(街道)以及工業園區勞動關系三方協調機制建設,規范運作,不斷增強三方協調機制的廣泛性和代表性。各級協調勞動關系三方要將工資集體協商工作列入重要工作內容,建立健全合力推進的長效機制,明確各方職責,制定工作計劃,形成工作合力。充分發揮三方協調機制優勢,通過聯合發文、聯合調研、聯合培訓等形式推進和指導工作,定期研究解決推進工資集體協商工作帶有普遍性、傾向性的問題。

人力資源和社會保障部門要會同工會、企業代表組織,共同研究處理工資集體協商中的重要問題,加強對企業和職工雙方的指導、協調、監督、服務;制定推進工資集體協商工作規劃,對全市簽訂、履行工資集體合同情況進行監督檢查,督促工資集體合同制度貫徹落實;發布有關本市工資指導線、勞動力指導價位、勞動定額標準等方面的數據信息,為開展工資集體協商提供強有力的支持;加強對勞動定額標準工作的指導和管理,推動行業勞動定額標準的制訂、協商和執行;制訂工資專項集體合同示范文本,嚴把審查關;加大勞動法律監督處罰工作力度,將企業工資集體協商納入用人單位勞動和社會保障年度書面審查。

工會要代表職工就工資集體協商工作中的重大問題與政府、企業進行溝通和協調,制定工會推進工資集體協商工作的相關文件,對各級工會開展工資集體協商工作進行安排部署并組織實施;加強調查研究、分類指導、隊伍建設、參與協商、爭議調處、監督檢查和宣傳教育工作,提高工資集體協商指導員和職工協商代表的業務素質和協商能力;加大依法推動企業普遍建立工會組織的力度,健全企業民主管理制度,協商形成的工資專項集體合同草案須提交職工代表大會或者職工大會審議通過;要積極主動向黨委匯報、向政府通報工資集體協商工作推進情況,以及需要黨政協調解決的困難和問題。企業違反集體合同規定,侵犯職工勞動權益的,按照有關規定及時予以處理。

企業聯合會、工商聯作為企業和雇主組織代表,要積極引導企業經營者承擔企業社會責任,支持和幫助企業開展工資集體協商,促進企業健康、持續發展;對工資集體協商工作中的重大問題,代表企業方與政府、工會進行溝通和協調;做好企業經營者的宣傳教育工作,讓企業經營者感受到工資集體協商帶來的雙贏效果;加強企業方工資集體協商的業務培訓和基層企業代表組織建設,為開展工資集體協商奠定能力基礎和組織基礎。

五、組織領導

各級黨委、政府要高度重視工資集體協商工作,深化收入分配制度改革的必備措施,在經濟社會發展和全面深化改革的總體布局中進行籌劃部署,形成和完善“黨政主導、三方共促、工會力推、各方配合、企業和職工良性互動”的工作格局。各級政府要建立健全工資集體協商工作領導機制,落實工作責任,及時研究處理重大問題,加大推進力度。

各級協調勞動關系三方以及各類企業要在當地黨委、政府領導下開展工作,企業和行業協會的黨組織要充分發揮政治核心作用,確保工資集體協商工作沿著正確的方向發展。加強對國有企業工資集體協商工作的調查研究,積極探索和推動國企的工資集體協商工作。健全激勵機制,把企業開展工資集體協商作為推薦企業經營者擔任黨代表、人大代表、政協委員等政治身份的重要參考條件。

各級新聞輿論部門要大力宣傳推進職工工資集體協商、構建和諧勞動關系的重大意義、先進典型,宣傳“協商促和諧、共同謀發展”的協商理念,提高社會各界的認知水平,營造良好的輿論氛圍,推動企業工資集體協商工作深入發展。

 

中共溫州市委辦公室

溫州市人民政府辦公室

2014年12月22日

 

 

 

 

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